Qué pidió la Resolución 106 de la ONU sobre Palestina

El 20 de octubre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 106 (S-1), que pidió a la Comisión Especial para Palestina acelerar su trabajo y presentar propuestas. Fue un paso para impulsar el examen del futuro del territorio bajo mandato británico; no decidió dividirlo. La recomendación de partición llegó más de un mes después, con la Resolución 181, aprobada el 29 de noviembre.

La ONU buscaba una salida al mandato británico

En 1947, Palestina estaba bajo mandato del Reino Unido, que administraba el territorio desde el final de la Primera Guerra Mundial. Su futuro se debatía en las Naciones Unidas mientras aumentaban las tensiones sobre cómo organizar la vida política y territorial de sus comunidades. La cuestión inmediata para la ONU era estudiar posibles respuestas al fin del mandato y llevar propuestas ante los Estados miembros.

Para ello, la Asamblea General creó la Comisión Especial de las Naciones Unidas para Palestina. Su tarea era investigar el problema y formular recomendaciones. La comisión podía estudiar alternativas y preparar propuestas, pero no tenía autoridad para adoptar por sí misma una decisión definitiva sobre el futuro del territorio. Esa diferencia entre preparar opciones y decidir sobre ellas ayuda a situar el alcance de la resolución de octubre.

Qué pidió la Resolución 106 el 20 de octubre

La Resolución 106 (S-1) fue una medida de procedimiento: la Asamblea General pidió a la comisión que acelerara su trabajo y presentara propuestas. En términos sencillos, instó a completar antes el análisis y llevar opciones al órgano que debía debatirlas. La petición modificaba el ritmo esperado del trabajo, no el contenido de una solución ya aprobada.

El registro de la Biblioteca Digital de las Naciones Unidas identifica la resolución como aprobada por la Asamblea General el 20 de octubre de 1947. Su alcance debe entenderse a partir de esa solicitud. El texto impulsó el calendario y la labor de la comisión, pero no aprobó un mapa de partición, no estableció dos Estados y no tomó la decisión que se asocia con el plan de noviembre.

Esta distinción importa al interpretar referencias a las decisiones de la ONU sobre Palestina en 1947. Las resoluciones pertenecen a etapas diferentes del proceso: la número 106 aceleró el examen y la presentación de propuestas; no fue la resolución que recomendó la partición. Atribuirle esa recomendación confunde una instrucción dirigida a la comisión con una decisión posterior de la Asamblea General.

Comisión y Asamblea: preparar propuestas y debatirlas

La Comisión Especial investigaba y preparaba propuestas. La Asamblea General, integrada por los Estados miembros de la ONU, debatía esas propuestas y podía someter recomendaciones a votación. Así, pedir a la comisión que avanzara no significaba que la Asamblea hubiera aceptado una solución concreta ni que el trabajo de investigación se hubiera convertido ya en una decisión sobre el territorio.

La resolución de octubre marcó un paso dentro de una secuencia diplomática: primero se encargó a una comisión estudiar el futuro del territorio; después, la Asamblea consideró las propuestas y tomó una decisión posterior. Distinguir las funciones de ambos órganos permite entender por qué la Resolución 106 tuvo un alcance limitado, aunque formara parte del proceso que condujo a la votación de noviembre.

El siguiente hito: la Resolución 181, el 29 de noviembre

El siguiente hito fue la Resolución 181 (II), aprobada por la Asamblea General el 29 de noviembre de 1947. Esta resolución recomendó un plan de partición de Palestina en un Estado árabe y otro judío, con un régimen internacional especial para Jerusalén. Ahí se encuentra la recomendación de partición que no aparece en la Resolución 106.

• Resolución 106 (S-1), 20 de octubre: pidió acelerar el trabajo de la comisión y presentar propuestas.
• Resolución 181 (II), 29 de noviembre: recomendó el plan de partición.

La Resolución 181 fue una recomendación de la Asamblea General, no una partición ejecutada automáticamente por la ONU. Su aprobación se produjo en un contexto de desacuerdo y conflicto, y no resolvió por sí sola las disputas sobre el territorio ni garantizó la aplicación del plan. Por eso conviene distinguir tanto la resolución de octubre de la de noviembre como una recomendación votada de su ejecución.

La fecha que permite identificar la decisión asociada al plan de partición es el 29 de noviembre de 1947, cuando se aprobó la Resolución 181. La Resolución 106 documenta el paso previo: acelerar el examen de la comisión y la presentación de propuestas. El registro de la Biblioteca Digital de las Naciones Unidas permite localizar ese acto del 20 de octubre; para seguir la secuencia, el hito posterior es la votación de noviembre.

Source: Biblioteca Digital de las Naciones Unidas